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中国首份区域人才政策研究报告重磅发布

中国首份《中国区域人才政策研究报告(2018)》重磅发布

2018年12月18日,中大咨询人才研究院在穗发布中国首份《中国区域人才政策研究报告(2018)》(下文简称《报告》),对中国各地人才政策进行深入解读。这是继《粤港澳大湾区人才政策研究报告(2018)》后,中大咨询人才研究院在中国人才政策研究上的又一重大成果。

《报告》总结了当前中国人才政策呈现的六大亮点、四大特点、五大痛点和五大趋势。

六大亮点

《报告》指出:随着“人才大战”回归理性,近半年来,各地开始积极探索因地制宜的引才政策,“人才大战”步入战略性竞争新阶段。《报告》梳理了当前全国人才政策的六大突出亮点。在人才落户方面,全国多地降低落户标准,通过打破户籍制度对人才流动的限制吸引更多人才。在住房保障方面,南京、珠海等地人才共有产权房制度开启了人才保障房多元模式新时代,成为引才新抓手。创新创业服务方面,武汉、上海等地开展“投资+孵化”模式,大力扶持双创人才发展。在人才基金方面,深圳、浙江、江西因地制宜探索基金设计路径的做法值得借鉴。在人才工作方面,天津滨海新区和东莞等地的人才工作数字化转型走在全国前列。在人才服务方面,信息化应用使深圳、上海的人才服务效率大大提高。
图1中国区域人才政策六大亮点


四大特点

《报告》总结出了中国区域人才政策的四大特点。一是以人为本,打造全方位人才政策体系。各地从多环节出发,针对多元对象制定了多样化的激励方式。二是因人而异,逐步建立分层分类的人才政策体系。多地借鉴其他地区政策经验,结合自身发展,形成了极具普遍性,又具有本地特色的人才引进目录。三是因地而异,人才政策契合本地需求。各地通过制定符合地方发展现状的人才规划,按需引才,精准匹配城市发展战略,促进城市创新发展。四是产才融合,产业战略与人才战略互为支撑。围绕“产业链”部署“人才链”,实现“以产引才、以才促产、产才融合”成为各地共识。

图2中国区域人才政策四大特点

五大痛点

《报告》指出中国区域人才政策存在的五大痛点:其一,在人才落户方面,部分地区人才落户政策目标偏离预定轨道,出现“户口空挂”等现象。其二,在住房保障方面,人才公寓供不应求,多地人才公寓申请、分配、退租等一整套制度有待完善。其三,在创新创业服务上,部分地区创新创业政策门槛设置过高,部分地区缺乏政策实施细则,政策难以落地。其四,“鼓励人才创新+宽容人才失败”的制度虽在政策文件多次倡导,但仍未真正落地。其五,在公共服务资源数量稳定的情况下,增量人才将摊薄医疗、交通、教育等资源,增加公共资源压力和人才生活压力,对人才发展环境形成新挑战。这些问题的破解之道将引领人才政策的发展趋势。

图3中国区域人才政策五大痛点

五大趋势

《报告》认为,从中国整体来看,中国作为世界第四大国际移民来源国,人才流失严重。国内同质化的人才政策仅促进了存量人才在国内流动,人才大战的最终结果将会是一场“零和博弈”。因此,未来人才政策的发展将更倾向于国际化和战略化,以求实现“非零和博弈”。未来人才服务将走向电子化和整体化,以切实提高服务效率,提升服务质量,优化服务内容。服务的靶向性将会大大提高,大数据将助力人才政策精准发力。在创新创业服务中,“鼓励人才创新+宽容人才失败”的新机制有望落地实施,政策将有针对性地推动更多人才参与创新创业。

图4中国区域人才政策五大趋势


中大咨询人才研究院发布的《人才政策研究报告》系列是国内首批将研究视角聚焦到人才政策的研究报告体系,填补了中国人才政策领域的研究空白。《报告》将为政府部门在人才政策制定、实施、评估过程中提供借鉴,同时为人才发展问题的研究开辟新方向。

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